Summary: Michael P. Todaro and Stephen C. Smith, Economic Development, 11th Edition, Ch 5.

Oleh Kelompok 5

Agustin Pupa R

Amanda Nur R P

Tasana Adila

Azis Setiawan Q

 

 POVERTY, INEQUALITY, AND DEVELOPMENT

Michael P. Todaro and Stephen C. Smith, Economic Development, 11th Edition, Ch 5.

5.1 Measuring Inequality and Poverty

I.                   Tujuh pertanyaan yang sangat kritis tentang pertumbuhan ekonomi

-          Seberapa relatif ketidaksetaraan, dan bagaimana ini berkaitan dengan tingkat kemiskinan?

-          Siapa yang miskin?

-          Siapa yang diuntungkan dari pertumbuhan ekonomi?

-          Apakah pertumbuhan yang cepat tentu menyebabkan ketimpangan pendapatan yang lebih besar?

-          Apakah manfaat miskin dari pertumbuhan?

-          Apakah tingkat ketimpangan selalu buruk?

-          Kebijakan apa yang dapat mengurangi kemiskinan?

II.                Cara mengukur kesenjangan atau ketidaksetaraan

Berikut ini akan diuraikan beberapa indikator yang sering digunakan oleh para peneliti untuk mengukur ketimpangan di suatau negara atau daerah.

1. Size distributions (quintiles, deciles)

Ukuran ini secara langsung menghitung jumlah penghasilan yang diterima oleh setiap individu atau rumah tangga. Cara mendapatkan penghasilan itu tidak dipermasalahkan. Oleh karena itu para ekonom cenderung mengurutkan semua individu berdasarkan pendapatan yang diterimanya, lantas membagi total populasi kedalam beberapa nkelompok atau ukuran. Biasanya populasi dibagi menjadi 5 kelompok atau kuantil dan 10 kelompok atau desil.

2. Lorenz curves

Indeks gini seringkali ditampilkan bersamaan dengan kurva Lorenz, yang menggambarkan hubungan antara pangsa kumulatif pendapatan dan penduduk. G adalah indeks gini yang diturunkan dari kurva Lorenz dengan cara membagi daerah yang dibatasi oleh garis diagonal dan kurva Lorenz dengan total daerah pada segitiga yang lebih rendah

3. Gini coefficients and aggregate measures of inequality

Dari semua pengukur ketimpangan, indeks gini adalah yang paling sering dipakai sebagai indikator ketimpangan. Salah satu yang menarik dari indeks gini ialah pendekatannya yang sangat langsung terhadap ukuran ketidakmerataan, memuat perbedaan di antara setiap pasangan pendapatan, yang sejauh ini merupakan ukuran ketidakmerataan ekonomi yang paling populer. Pada kenyataannya, pasangan-pasangan yang diobservasi yang dipakai dalam penghitungan Indeks gini digunakan untuk menghasilkan Kurva Lorenz. Hal ini dilakukan dengan mem-plot pasangan pangsa (kumulatif) pendapatan dan penduduk dalam sebuah kotak.

Nilai dari indeks gini berkisar antara 0 sampai 1. Nilai 0 menunjukkan bahwa seluruh pendapatan terbagi secara merata terhadap seluruh unit masyarakat (perfect equality), sedang nilai 1 berarti seluruh pendapatan hanya dimiliki oleh satu orang atau satu unit saja pada keseluruhan distribusi (perfect inequality).  Ketimpangan yang rendah mempunyai nilai indeks gini sebesar 0,4 atau di bawahnya. Ketimpangan yang tinggi apabila mempunyai indeks gini di atas 0,4 dalam distribusinya.

4. Functional distributions

Ukuran ini berfokus pada bagian dari pendapatan nasional yang diterima oleh masing-masing faktor produksi. Relevansi teori fungsional kurang tajam, karena tidak memperhitungkan peranan dan pengaruh kekuatan diluar pasar.

III.             Kemiskinan Absolut

Kemiskinan absolut adalah kekurangan material yang dialami oleh seseorang yang belum mapu untuk mencukupi kebutuhan pokoknya ( sandang, pangan, papan,dll. )

Sebagian besar proyeksi menyatakan bahwa jumlah orang yang hidup dalam kemiskinan akan meningkat selama dekade berjalan sebelum menurun selama sisa abad, dengan harapan akan hilang selamanya dengan bergantinya abad. Hasil ini sangat tergantung pada dua faktor: pertama, tingkat pertumbuhan ekonomi—dengan syarat bahwa hal ini berjalan secara berkesinambungan—dan kedua, jumlah sumber daya yang dialokasikan untuk program-program pengentasan kemiskinan dan kualitas dari program-program tersebut. Pertumbuhan yang cepat dan berkesinambungan, serta pengentasan kemiskinan yang terancang baik dan dilaksanakan tepat waktu benar-benar dapat mengurangi kemiskinan absolut dengan lebih cepat; namun tanpa kedua faktor ini, tujuan tersebut tidak akan tercapai sama sekali

-          Mengukur Kemiskinan Absolut

Indeks headcount : Jumlah gap kemiskinan

Dimana Yp adalah garis kemiskinan absolut . Yi adalah pendapatan.

2.     

Rata-rata kesenjangan kemiskinan

Dimana H adalah jumlah orang

TPG adalah total kesenjangan kemiskinan

3.      Pengukuran Foster-Greer-Thorbecke

4.      The Human Poverty Index (HPI) atau Indeks Kemiskinan Manusia

Dengan keyakinan bahwa kemiskinan manusia harus diukur dalam satuanhilangnya tiga hal utama (three key deprivations), yaitu :kehidupan (lebih dari 30% penduduk negara-negara kurang berkembang tidak mungkin hidup lebih dari 40tahun), pendidikan dasar (seperti diukur oleh persentase penduduk dewasa yang buta huruf, dengan penekanan pada hilangnya hak pendidikan perempuan), serta keseluruhan ketetapan ekonomi (diukur oleh persentase penduduk yang tidak memiliki akses terhadap pelayanan kesehatan dan air bersih ditambah persentase anak-anak di bawah usia 5 tahun yang kekurangan berat badan).

5.2 Poverty, Inequality, and Social Welfare                                                     

            Kita mengasumsi bahwa kesejahteraan social tergantung positifnya di level pendapatan per kapita tetapi negatifnya di level kemiskinan, sebagai istilah – istilah tersebut baru saja ditetapkan. Mengapa harus ketidaksetaraan relative menjadi perhatian kita? Mengapa harus kita perhatikan masalah ketidaksetaraan diatas garis kemiskinan? Ada tiga jawaban utama yang dapat menjawab pertanyaan tersebut.

            Pertama adalah ketimpangan pendapatan yang ekstrim menyebabkan inefisiensi ekonomi. Yang kedua adalah ketimpangan di atas garis kemiskinan adalah bahwa perbedaan pendapatan yang ekstrim melemahkan stabilitas sosial dan solidaritas. Dan yang terakhir adalah ketidaksetaraan ekstrim umumnya dipandang sebagai tidak adil. Apabila semua orang memiliki pendapatan yang sama, akan ada sedikit insentif untuk bekerja keras, keterampilan atau inovatif. Dengan alas an diatas kita dapat menulis kesejahteraan yaitu W = W(Y, I, P) dengan penjelasan Y adalah pendapatan perkapita, I adalah kesejahteraan, dan P adalah kemiskinan.

Dualistic Development and Shifting Lorenz Curves Some Stylized Typologies.

Gary Fields menggunakan kurva Lorenz untuk menganalisis 3 kasus dari dualistic pembangunan:

1.      Tipologi pertumbuhan modern-sector enlargement, dimana dua sektor ekonomi berkembang dengan memperbesar ukuran sektor modern dan menjaga upah konstan di kedua sektor.

2.      Tipologi pertumbuhan modern-sector enrichment, dimana ekonomi tumbuh namun pertumbuhan tersebut terbatas pada jumlah tetap orang di sektor modern, dengan kedua jumlah pekerja dan upah mereka tetap konstan di sektor tradisional.

3.      Tipologi pertumbuhan traditional-sector enrichment, di mana semua manfaat dari pertumbuhan dibagi antara pekerja sektor tradisional, dengan sedikit atau tidak ada pertumbuhan terjadi di sektor modern.

Menggunakan tiga special kasus dan kurva Lorenz, bidang menunjukkan validitas proporsi berikut.

1.       Tipologi pertumbuhan modern-sector enlargement, Hasil pertumbuhan pendapatan yang lebih tinggi, amore sama pembagian relatif pendapatan, dan kemiskinan kurang.

2.       Tipologi pertumbuhan modern-sector enrichment, Pertumbuhan hasil pendapatan yang lebih tinggi, distribusi relatif kurang sama pendapatan, dan tidak ada perubahan dalam kemiskinan.

3.       Tipologi pertumbuhan traditional-sector enrichment, pendapatan absolut meningkat dan kemiskinan absolut berkurang, tetapi kurva lorenz akan selalu menyeberang, menunjukkan bahwa kita tidak dapat membuat pernyataan jelas tentang perubahan relatif ketimpangan: mungkin meningkatkan atau memperburuk.

Tiga tipologi menawarkan prediksi berbeda tentang apa yang akan terjadi ketimpangan dalam proses pertumbuhan ekonomi. dengan pengayaan sektor modern, ketimpangan akan meningkat terus, sementara di bawah pengayaan sektor tradisional, ketimpangan akan jatuh terus. di bawah pembesaran sektor modern, ketimpangan akan cemara naik dan turun. jika ini proses diakui sangat bergaya pembangunan yang terjadi, kita tidak akan khawatir tentang kenaikan sementara ketidaksetaraan karena selain sementara, itu akan mencerminkan sebuah proses di mana warga, satu per satu, mencapai pendapatan di atas kemiskinan absolut line.

Kuznets’s Inverted-U Hypothesis

            Kuznets Curve adalah sebuah grafik yang mencerminkan hubungan antara pendapatan negara per kapita dan kesetaraan atas distribusi pendapatan. Kuznets Curve dapat dihasilkan oleh proses stabil pertumbuhan pembesaran sektor modern sebagai negara berkembang dari tradisional ke ekonomi modern. pengayaan sektor tradisional dan modern akan cenderung untuk menarik ketidaksetaraan dalam menentang arah, sehingga perubahan bersih ketidaksetaraan ambigu, dan validality dari kurva Kuznets adalah pertanyaan empiris.

Evidence on the Inverted-U Hypothesis

            Pendapatan per kapita tidak selalu berhubungan dengan ketimpangan. negara-negara paling miskin, seperti Ethiopia, mungkin memiliki ketimpangan rendah hanya karena ada begitu sedikit pendapatan. tapi bahkan negara sangat miskin seperti Mozambik dan Zambia memiliki ketimpangan yang sangat tinggi menurut standar internasional. Negara-negara berpenghasilan tinggi cenderung menjadi agak lebih sama dari negara-negara berpenghasilan menengah, tapi sekali lagi, ada variasi yang luas dalam tingkat ketidaksetaraan.

Pada kenyataannya, bagi banyak negara, tidak ada kecenderungan khusus untuk ketidaksetaraan berubah dalam proses pembangunan ekonomi. ketidaksetaraan tampaknya menjadi bagian agak stabil makeup sosial ekonomi suatu negara, diubah secara signifikan hanya sebagai hasil dari pergolakan besar atau kebijakan yang sistematis. ketidaksetaraan dapat secara bertahap dikurangi melalui kebijakan diterapkan dengan baik untuk mendorong pertumbuhan pro poor dari waktu ke waktu.

Growth and Inequality

            Karakter pertumbuhan ekonomi adalah implikasi distributif pertumbuhan ekonomi sebagaimana tercermin dalam faktor-faktor seperti partisipasi dalam proses pertumbuhan dan kepemilikan aset. tidak perlu untuk ketidaksetaraan meningkat untuk pertumbuhan yang lebih tinggi untuk dipertahankan.

                                                     

5.3 Absolute Poverty : Extent and Magnitude

Berdasarkan penelitian kurang lebih 1/3 dari jumlah penduduk miskin adalah penduduk yang secara kronis selalu miskin. Andrew McKay dan Bob Baulch mengestimasi bahwa sekitar 300 sampai 420 juta penduduk miskin adalah miskin kronis yang hidup dengan 1 dollar setiap harinya pada akhir tahun 1990.

Sementara 2/3 penduduk miskin lainnya rentan terhadap kemiskinan dan dapat menjadi sangat miskin dari waktu ke waktu. Jumlah penduduk ini dapat dibagi menjadi keluarga yang biasa hidup miskin tapi terkadang mendapat pendapatan yang cukup untuk melewati garis kemiskinan dan keluarga yang tidak biasa hidup miskin tapi terkadang mengalami masalah yang sementara dapat mengakibatkan mereka hidup dibawah garis kemiskinan.

Berdasarkan pendapatan, definisi ultra-poverty adalah seseorang yang hidup dengan setegah dollar setiap harinya atau 54 sen per hari pada dollar tahun 1993.Ultra-poverty dapat dibedakan dari conventional poverty dalam segi :

1.      tingkat kekurangan

2.      durasi waktu

3.      luasnya jumlah dimensi, seperti buta huruf dan malnutrisi.

Ultra-poverty merupakan masalah yang sukar untuk diatasi daripada conventional poverty, yang mana conventional poverty dapat diatasi dengan microfinance dan pelatihan bisnis. Fazel Hasan pendiri NGO BRAC, menyimpulkan bahwa program konvensional yang biasa dilaksanakan tidak menjangkau para ultra-poor.

Prospek untuk mengakhiri kemiskinan tergantung kepada dua faktor :

1.      tingkat pertumbuhan ekonomi yang dilakukan bersama dan berkelanjutan

2.      tingkat sumber daya yang diperuntukkan untuk program kemiskinan agar kualitas program tersebut meningkat.

Negara yang lebih kaya memiliki kecenderungan yang kuat memiliki tingkat kemiskinan absolut yang rendah. Ketersediaan lapangan pekerjaan, kesempatan berwirausaha yang lebih besar dan NGO yang membantu membuat orang yang hidup di negara yang kaya mampu untuk lepas dari kemiskinan. Pada negara berkembang, terdapat bukti bahwa negara dengan tingkat pertumbuhan pendapatan per kapita yang tinggi di antara mereka dalamlima terbawahdistribusi pendapatan, meskipun proporsinya bervariasi.

Meskipun kita tidak dapat mengandalkan pertumbuhan sendiri untuk mengakhiri kemiskinan absolut,  yang berkelanjutan dengan sendirinyauntuk mengakhiri kemiskinan absolut, mengakhiri kemiskinandapat difasilitasi melaluipelayanan yang bijakdan berbagiberbagaisumberdayayangdisediakan olehpertumbuhan ekonomi.

5.4 Economic Characteristics of High Poverty Groups

a.      Rural Poverty

Kebanyakan penduduk miskin biasanya bermukim di area pedesaan yang biasanya bekerja pada sektor agrikultur dan sektor yang berkaitan dengan itu. Sekitar 2/3 dari penduduk sangat miskin memiliki mata pencaharian dari sektor agrikultur seperti petani kecil dan petani penggarap dengan upah yang kecil. Sebagian lainnya ada yang hidup di kota dengan mata pencaharian sebagai buruh kasar dan pedagang kaki lima.

b.      Women and poverty

Penduduk miskin di dunia mayoritas adalah wanita. Prevalansi wanita sebagai kepala rumah tangga, rendahnya kemampuan mendapatkan pendapatan, stereotipe bahwa wanita tak lebih baik dari pria dan kurangnya akses untuk pendidikan, keamanan sosial, dan program lapangan kerja pemerintah membuat posisi finansial waita yang miskin kebih tidak stabil dibandingkan pria.

Dalam jangka panjang, rendahnya status wanita cenderung dapat menurunkan tingkat pertumbuhan ekonomi karena pencapaian pendidikandanstatus keuanganmasa depan anak-anakjauh lebih mungkinuntuk mencerminkanibudaripadaayah.

Dengan demikian manfaat dari investasi saat inisumber daya manusialebih cenderunguntuk diteruskan kepada generasi mendatangjika perempuanberhasil terintegrasike dalam proses pertumbuhan ekonomi.Mengingatbahwa sumber dayamanusia mungkin menjadi prasyarat yang paling penting untuk pertumbuhan, pendidikan danstatus ekonomi untuk perempuan sangat penting untuk memenuhi pembangunan jangka panjang.

c.       Ethnic Minorities, Indigenous Popultions, and Poverty

Para penduduk pribumi biasanya menghadapi masalah ekonomi dan politik serta diskriminasi. Konflik domestik dan bahkan perang antar warga pun tersulut dari beberapa kelompok etnis dan para penduduk pribumi yang beranggapan bahwa mereka merasa tersaingi dalam memperoleh sumber daya dan lapangan pekerjaan.

d.      Poor Countries

Hubungannegatif antarakemiskinan danpendapatan per kapita menunjukkan bahwa jikapendapatan yang lebih tinggidapat dicapai, kemiskinanakan berkurang, jika hanyasumber dayayang lebih besartersedia secarauntuk mengatasi masalahkemiskinan danmeningkatnya sektor voluntary.

Kita dapat menyimpulkan bahwa pendapatan nasional yang lebih tinggi akan mengurangi kemiskinan dengan lebih mudah, sementara pada saat yang sama, kemiskinan masih perlu ditangani secara langsung.

5.5 KEBIJAKAN PEMERINTAH UNTUK MENGHADAPI KETIDAKMERATAAN PENDAPATAN      DAN KEMISKINAN

Pembangunan suatu negara ditujukan untuk mengurangi angka kemiskinan, pengangguran dan mengatasi kesenjangan pendapatan. Untuk memperoleh hasilnya, pemerintah harus tau langkah apa yang akan diambil oleh pemerintah, sebagai reaksi adanya permasalahan ekonomi tersebut. Macam-macam tindakannya adalah :

1. Altering Fungsional distribution
2. Mitigating the size Distribution
3. Moderating (reducing) the size distribution at the upper levels
4. Moderating (increasing) the size distribution at the lower levels.